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自由贸易协定下货物享受进出口关税减免的标准是什么?
时间:2019-12-16  来源:农民日报  编辑:
自由贸易协定(FTA)是两个或多个国家(地区)达成的优惠贸易安排。优惠主要内容之一是货物进出口可减免关税,但前提是必须证明货物是自贸伙伴“原产”。原产地就是货物的“经济国籍”,通常具有唯一性,无论货物在全球产业链上经历了几个国家(地区)的生产、制造或加工,其原产地通常只有一个。自由贸易协定成员通常依据三类原产地标准来判定货物是否能够享受减免关税,分别是完全获得标准,完全从原产材料加工或生产,以及实质性改变标准。实质性改变标准又分为税则归类改变标准、区域价值成分(也称为加工增值标准)、制造加工工序标准和混合标准等四小类。
一、完全获得标准
指一种产品完全在一国(地区)内生产、获得或制造,多适用于农产品和矿产品,这也是最严格的原产地标准。如我国自产的雪梨,从梨树栽培到雪梨收获均在中国境内完成。
二、完全从原产材料加工或生产
指货物生产过程中所使用的材料均为原产材料,则货物的原产地就是生产该货物的国家或者地区。不同于完全获得标准,这一标准要求所有材料均已获得原产资格,不要求原产材料必须是完全获得,也可以通过实质性改变获得原产地资格。
三、实质性改变标准
1.税则归类改变标准:它是指若某种进口原材料经过制造或加工成货物后,在海关税则归类上发生了税目改变,具体又包括章改变、品目改变和子目改变。
什么是税目改变?为便于统计监管,世界海关组织对所有货物用一套6位数字的HS编码来归类。如雪梨归为HS080830,此处前两位数字08表示雪梨归为第8章“水果”大类的产品。加工成为梨汁后,其编码为HS200989,属于第20章“水果制品”大类的产品。归类从第8章“水果”大类变到第20章“水果制品”大类,发生了章改变。与此类似的还有品目改变和子目改变,前者指前4位数字发生了改变,如鲜牛肉(HS020110)变成冻牛肉(HS020210);后者指前6位数字发生了改变,如鸭蛋(HS040729)变成皮蛋(HS040790)。
案例:中国-澳大利亚自由贸易协定中,双方对原产于对方的水果汁给予进口零关税待遇,但需满足“章改变”标准,也就是说,我国制造商从任何国家进口鲜果,在国内加工成水果汁后向澳出口均能享受零关税待遇。
2.区域价值成分标准:这一标准也可称为加工增值标准,是指进口货物在某一国(地区)制造加工后的在该区域产生的价值占该最终货物价格的比例超过一定百分比,即要求最终货物必须含有一定当地价值。除了对特定产品的增值百分比有明确的规定,我国现行自由贸易协定框架下的区域价值成分大多是40%。
案例:在中国-东盟自贸区项下,我国对自东盟国家进口的棉纱实行零关税。东盟国家从印度进口棉花加工成棉纱,向中国出口棉纱的价格扣除进口棉花价格后为在东盟的增值额,该增值额占棉纱出口价格的比重如果超过了40%,这种棉纱就被认定为东盟原产,在对华出口时可以享受零关税待遇。
3.制造加工工序标准:只要货物在一国(地区)经历了某个特定工序的加工,就可以认定该国(地区)为原产国。
案例:在中国-澳大利亚自由贸易协定中,双方对于熏制的虾适用的原产地标准就是需“在一方领土内经过熏制工艺获得”的加工工序标准。
4.混合标准:混合标准是对上述实质性改变标准的组合。
案例:在中国-新西兰自由贸易协定中,规定未浸除咖啡碱的咖啡(HS090121)的原产地标准为“从任何其他子目改变到本子目,且区域价值成分不能低于40%”。
农业农村部农业贸易促进中心供稿